关于印发《贵州师范学院工会财务管理实施细则》的通知

贵师院工发〔2025〕16号

各基层工会：

根据《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》（黔工总字〔2025〕20号）的有关新规定，校工会修订了《贵州师范学院工会财务管理实施细则》。经过学校党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵州师范学院工会委员会

2025年7月3日

贵州师范学院工会财务管理实施细则

第一章总则

第一条为了规范学校工会活动的财务行为，加强经济管理和财务管理，提高工会经费的使用效益，更好地为教职工会员服务。根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》《基层工会预算管理办法》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》（黔工总字〔2025〕20号）的有关规定以及中华全国总工会(以下简称“全国总工会”)贯彻落实中央有关规定的要求，结合学校工会实际情况，特制定本制度。

第二条学校工会财务管理工作是在工会主席的直接领导下，依据国家的法律、法规和财务规章制度，坚持依法理财，规范操作，确保工会经费运作合理、合法、安全、有效，保障工会各项活动的正常开展。学校工会财务管理实施细则适用于贵州师范学院工会会员。

第三条学校工会经费收支管理原则

（一）坚持遵纪守法原则。依法组织和筹集各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

（二）坚持经费独立原则。依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法独立享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会独立银行帐户，实行工会经费独立核算。

（三）坚持预算管理原则。按照《工会预算管理办法》《基层工会预算管理办法》的要求，将各项收支全部纳入预算管理。

（四）坚持服务教职工原则。坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为教职工服务和开展工会活动，维护教职工的合法权益，增强工会组织服务教职工的能力。

（五）坚持勤俭节约原则。按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

（六）坚持民主管理原则。依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费

收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督和经费审查委员会审查。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

第四条学校工会财务执行“统一领导，集中管理”，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制。经常性财务收支由工会主席“一支笔”审批，重大收支由集体研究决定。

第五条工会经费各项收支应全额纳入工会预算，统一核算、统一管理。

第二章预算管理

第六条工会预算编制原则：根据统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，科学编制年度收支预算。

第七条学校工会经费年度收支预算（含调整预算）需经本级经费审查委员会审查、同级工会委员会审批同意，并报上级主管工会备案。

第八条学校工会必须按照年度财务预算执行，不得随意调整。确实需要调整预算的，应由经费使用单位提出调整预算申请，经本级经费审查委委员会审查并报工会委员会审批同意，调整预算后方能执行，原则上一年只能调整一次。

第九条学校工会应根据批准的年度预算，按预算收支项目积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。工会经费年度财务决算需经本级经费审查委员会审查、同级工会委员会审批同意，并按时向上级工会备案。

第三章收入管理

第十条学校工会经费收入包括：

（一）会费收入。指工会会员缴纳的会费。

1.在编教职工。会费标准：按基本工资的0.5%计收，每年缴纳一次。

2.与学校签订合同的临聘人员。会费标准：按贵州省贵阳市最低工资标准的0.5%计收，每年缴纳一次。

一般情况下，上缴会费全部由基层工会使用以增强基层工会活力和会员的凝聚力，但必须遵守相关规定。

（二）拨缴经费收入。指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。

（三）上级工会补助收入。指工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

（四）行政补助收入。指学校行政依法给予工会的各项经费补助。

（五）其他收入。除上述收入以外的各项收入，如资产盘盈、固定资产处置净收入、利息、银行存款利息、接受捐赠收入等。

第十一条学校工会要加强对各项经费收入的管理。收好、管好、用好各项工会经费。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。

第四章支出管理

第十二条学校工会各项事业支出必须严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准，国家有关财务规章制度没有统一规定的，结合本校工会实际情况制定开支范围和标准，但不得违反国家的法规政策。支出范围包括：教职工活动支出、教职工服务支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出。

第十三条报销审批权限及要求：

（一）工会各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（二）工会经费实行工会主席“一支笔”审批制度。

1.经常性支出：指单笔5万元以下的经费支出。由工会主席审批同意后执行。

2.重大支出：指单笔5万元（含）以上的经费支出。按照“三重一大”的原则，须报请工会委员会审议，工会主席审批同意后方能执行。

报销时由工会财务人员对拟开支项目的真实、合法性进行审核。

（三）当事人按要求填写报销单，在合法凭证单据背面注明时间、开支用途、经手人（购买实物还需有实物发放清单），并将票据按要求粘贴整齐。对手续不完整、票据不符合财务制度规定的，财务人员有权拒绝报销。

第十四条工会经费支出包括：

（一）教职工活动支出。指工会开展教职工教育活动、文体活动、宣传活动、疗休养活动、会员活动等发生的支出。分工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.教职工教育支出。用于工会开展政治、法律、科技、业务等专题培训和教职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出；用于支付教职工教育活动聘请授课人员的酬金，授课人员酬金标准参照国家和省有关规定执行；用于工会开展的教职工素质提升补助和教职工教育培训优秀学员的奖励。

2.文体活动支出。用于工会开展或参加上级工会组织的教职工业余文艺活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等；用于文体活动优胜者的奖励支出；用于文体活动中必要的伙食补助费。

文体比赛活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。需要评奖并发奖励的比赛活动每年举办不超过三次，谁举办谁奖励，奖励范围不得超过参赛人数的三分之二。

奖金（品）标准：①校级文体活动一等奖人均不超过300元，校级文体活动二等奖人均不超200元，校级文体活动三等奖人均不超过100元，不得设置参与奖、优秀奖和鼓励奖等。校级文体活动不设置奖项，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。②分工会文体活动一等奖人均不超过100元，分工会文体活动二等奖人均不超80元，分工会文体活动三等奖人均不超过50元，不得设置参与奖、优秀奖和鼓励奖等。分工会文体活动不设置奖项，可为参加人员发放人均不超过50元的纪念品。

工会举办的文体比赛，如有统一着装要求，可为参赛人员（含裁判、领队）购买比赛服装（含鞋子），人均不超过600元，每人每两年限购一次。参加县级以上工会举办的大型文体比赛的参赛人员当年可增购一次。

工会在所在城区内开展文体比赛活动的，确需安排工作餐的，工作餐标准：①一日活动，中、晚餐每餐不超过40元，②两日（及以上）活动，每日早餐不超过20元，中、晚餐每餐不超过40元，活动工作餐凭餐费票据报销，不得以现金形式发放。经单位领导批准到外地参加文体比赛活动的，按同级财政规定的差旅费标准报销。

举办文体比赛活动期间需聘请裁判员、评委等工作人员的，可按标准开支劳务费，支付标准为：裁判员、评委每小时不超过75元，其他工作人员（含活动指导、活动服务、影像视频制作等）每小时不超过25元。文体活动需聘请教练的，可以按不高于裁判员、评委劳务费标准开支。举办单位本职工作的人员，在工作时间内担任裁判、评委和教练等工作人员的，不得领取劳务费。

工会承办、由所在单位行政主办并补助经费开展的教职工文体比赛活动，所在单位有相关支出标准的，可按所在单位有关标准执行。

开展文体比赛活动，可为参加人员购买活动期间的短期一次性意外伤害保险。

3.宣传活动支出。用于工会开展重点工作、重大主题和重大节日活动宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出；用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出；用于工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

宣传活动聘请裁判、评委、教练、指导教师、主持人等工作人员劳务费及活动奖励范围和标准参照文体比赛活动执行；开展劳模精神、劳动精神、工匠精神、社会主义核心价值观等宣讲活动，确需外聘宣讲人员的，宣讲人员酬金可参照教职工教育支出授课人员酬金标准执行，本单位工作人员不得领取宣讲酬金。

工会组织的会展活动，确需购买外部服务的，可根据采购管理有关规定，履行必要的采购程序，选择相应单位承接。

4.劳模教职工疗休养支出。用于工会承办和组织的劳模和教职工疗休养活动的支出。学校使用教职工福利费等组织教职工开展的疗休养活动，按照贵州省总工会相关文件执行。

5.会员活动支出。用于工会组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛、开展春游秋游等支出。用于工会在重大节日（传统节日）开展的慰问支出；用于工会在会员生日、婚丧嫁娶、生病住院、退休离岗的慰问支出。

工会组织会员春秋游活动，范围限于省内，每年最多不超过4次，单次往返时间不超过2天1晚，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春秋游活动，不得安排到收费旅游景点开展相关活动，不得开支景区门票费、导游费、泡温泉费、补贴费等。组织春秋游活动时，确需在外就餐的，可安排工作餐，就餐标准参照文体活动支出标准，凭餐费票据报销，不得以现金形式发放。

（1）节日慰问活动支出。用于工会逢年过节向全体在编教职工发放的节日慰问品。发放标准：逢年过节是指国家规定的全体公民放假的节日，即：元旦节、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等七个节日。发放标准为按法定放假天数每天不超过200元，即春节不超过 800元、国庆节不超过600元、劳动节不超过400元、其他节日（元旦节、清明节、端午节、中秋节）每个节日不超过200元；工会实际采取工会会员普惠卡的形式进行发放。

（2）困难教职工慰问支出。春节、元旦节、“三八”妇女节、教师节等，学校工会代表学校慰问本人患重大疾病和直系亲属患大病等困难在编教职工。针对春节、元旦节慰问本人生大病的困难在编教职工慰问金为1000元

-2000元；直系亲属生大病的困难在编教职工慰问金为500元-1000元；生活有一定困难的在编教职工慰问金为500元-1000元；“三八”妇女节慰问困难在编女教职工的慰问金为500元；教师节慰问生病及困难在编教职工的慰问金为500元。教师节学校工会代表学校慰问市级及以上劳动模范，慰问金1000元。

（3）教职工生日慰问支出。工会集中慰问过生日的在编教职工，采取生日蛋糕券或工会会员普惠卡的形式进行发放，发放金额不超过500元。

（4）教职工退休离岗慰问支出。在编教职工退休离岗，给予一次性不超过1000元的慰问品(金),可以在单位为在编教职工(单人或集体)举办一次简洁的欢送座谈会。

（5）教职工结婚（初婚）慰问支出。在编教职工符合政策的结婚，工会代表学校给予每个在编教职工不超过1000元的慰问品(金),以结婚证为准，复婚、再婚的除外。

（6）教职工生育慰问支出。在编教职工符合政策的生育，夫妻双方所在单位工会可以给予每个在编教职工慰问品(金),慰问标准为：生育第一个孩子不超过 1000元、生育第二个孩子不超过1500元、生育第三个孩子及以上的不超过2000元。

（7）教职工工伤慰问支出。在编教职工符合工伤情况的慰问，轻伤：慰问金标准为500元；重伤：慰问金标准为1000元。伤情程度以医院鉴定为准。

（8）教职工生病住院慰问支出。在编教职工生病住院，根据医疗费用个人负担情况，给予500元—2000元的慰问品(金),同一在编教职工每年慰问不超过两次。①住院（未手术）发放不超过500元慰问品（金）；②住院手术

发放不超过1000元慰问品（金）；③住院（含手术、未手术）个人承担医疗费用的部分超过1万元者发放不超过1500元的慰问品（金）；④患重大疾病发放不超过2000元慰问品（金）次。⑤在外地生病住院的，由所在分工会通

过电话、委托等方式进行慰问，待康复回校后补发等额慰问金。

（9）丧事慰问支出。①学校在编教职工去世，送慰问金2000元、花圈一个。②在编教职工直系亲属去世，送慰问金1000元、花圈一个。③如去世者直系亲属多人在学校工作的，可按亲属关系分别享受吊唁金额。

直系亲属指在编教职工本人的配偶、父母(包括配偶的父母)和子女，以及共同生活的继(养)父母；花圈金额不超过100元。

（10）临聘人员慰问支出。学校工会代表学校在元旦节、春节、中秋节、国庆节期间，与学校签订合同的临聘人员（工会会员）共计不超过价值1200元的慰问品（金）。其中，春节人均不超过500元，国庆节人均不超过300元，中秋节人均不超过200元、元旦节人均不超过200元。

（11）其他活动支出。用于工会开展的其他活动的各项支出。可在“六一”儿童节对符合条件的在编教职工子女开展关爱慰问，每个慰问对象不超过 200 元慰问品(金)。

（二）教职工服务支出。用于工会开展教职工劳动和技能竞赛活动、教职工创新活动、工会建家活动、职工书屋、教职工互助保障、教职工心理咨询等工作发生的支出。

1.劳动和技能竞赛活动支出。用于工会开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛及“五小”竞赛等群众性创新活动发生的必要支出。

2.教职工创新活动支出。用于开展劳模和工匠人才创新工作、教职工创新工作活动发生的支出。

3.工会建家活动支出。用于工会组织建设、建家活动方面的支出。

4.职工书屋活动支出。用于分工会为建设职工书屋而发生的图书(含电子图书等)购置以及维护的支出。

5.其他服务支出。用于工会开展会员和教职工普惠制服务、心理咨询、互助保障、教职工健康生活等其他方面的支出。

（三）维权支出。用于维护教职工权益的支出。包括劳动关系协调指出、劳动保护支出、法律援助支出、困难教职工帮扶支出、送温暖支出、其他维权支出。

（四）业务支出。用于工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。

1.培训支出。用于工会开展工会干部和工会积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以当地有关部门制定的培训费管理办法为准。

2.会议支出。用于工会召开的代表大会、委员会、经审会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以当地有关部门制定的会议费管理办法为准。

3.专项业务支出。用于工会开展自身组织建设、专题调研、女教职工工作方面、劳模专项补助、外事活动方面所发生的支出。

4.其他业务支出。用于工会发放的兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴；用于经上级工会批准评选表彰的优秀工会工作者、优秀工会积极分子的奖励支出，奖励标准和范围参照所在单位年度评先选优规定执行；用于

工会必要的办公费、差旅费等行政性支出；用于工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

工会工作人员休息日及国家法定节假日连续加班2小时以上不满4小时的，每人每次可开支加班误餐补助40元；连续加班满4小时及以上的，每人每次可开支加班误餐补助 100元。已按规定领取相关劳务费的不得再领取误餐补助。发放时要严格加班审核审批管理，每人每月的加班误餐补助不超过500元。

（五）资本性支出。用于工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

（六）对附属单位的支出。用于工会对独立核算的附属企事业单位的补助。

（七）其他支出。用于工会除上述支出以外的其他各项支出。包括资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十五条根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担。工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供，所在单位保障不足且工会能够承担的，可以用工会经费适当补充。

第五章资产管理

第十六条资产是指工会过去的经济业务或者事项形成的，由工会控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。包括流动资产、在建工程、固定资产、无形资产、投资和长期待摊费用等。

第十七条流动资产指预计在1年内（含1年）变现或者耗用的资产等。

主要包括货币资金、应收款项和库存物品等。

第十八条固定资产指工会使用年限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

通用设备单位价值在1000元（含）以上，专用设备单位价值在1500元（含）以上的，应当确认为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间超过1年（不含1年）、批量总价达30000元以上的大批同类物资，应当按照固定资产进行核算和管理。

各级工会（或个人）购置图书资料批量价值达到1000元以上的作固定资产入库管理。

第十九条工会固定资产的管理实行“统一领导，归口管理、使用单位负责”的管理体制，资产的采购、入库、使用、报废等均由学校工会按照《工会固定资产管理办法》《工会会计制度》等规定具体执行。

第二十条工会固定资产达到报废年限或丧失正常使用效能，须经工会委员会研究同意后履行资产处置程序，不得擅自处置固定资产。

第六章 采购管理

第二十一条工会物资采购具体包括办公用品、文体活动用品、固定资产、纪念品、奖品、慰问品、电影票等。

第二十二条采购审批和采购方式：一次性采购价值5万元（含）以上的各类项目，经学校工会委员会审批同意后，以集中采购（包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式）的方式进行采购；

一次性采购价值5万元以下的各类项目，经校工会主席审批同意后，由采购单位自行组织采购。

第二十三条采购方式根据不同情况可分别采取招标（含公开招标和邀请招标）、竞价、询价、定点采购等方式进行。

第七章 财务管理

第二十四条工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

第二十五条学校工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。

第二十六条学校工会要规范工会财务管理：严格遵守国家和上级工会有关规定,年初要编制工会年度预算，经费支出应严格控制在年度预算范围内；严格按规定收解工会经费，工会会员要办理入会手续及缴纳会费；严禁举办工会活动违规发放补贴，不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再发放配套奖；严禁借疗休养名义和春游秋游名义用工会经费组织公款或变相公款旅游；严禁将应在单位行政列支的费用转到工会账户支出，不可超范围超标准支出工会经费。

第八章 监督检查

第二十七条工会财务管理应严格执行相关法律法规及财务制度，自觉接受上级工会和同级工会经审委员会的监督审查，自觉维护财经纪律，保障工